军费不到90亿美元巴基斯坦的军事投入,
据报道,巴基斯坦年到年度(注:该国财年周期为本年7月到次年6月)的国防预算为亿卢比,比上一年度增加了6.2%。以预算宣布时的汇率为基准计算,约合88亿美元。其实以巴基斯坦卢比计算,该国的国防预算一直是增长的,简述最近几年的情况如下:年度国防预算为亿巴基斯坦卢比,年度国防预算为亿卢比,年度国防预算为亿卢比,年度国防预算为亿卢比,年度国防预算为亿卢比。但是由于近年来巴基斯坦卢比不断贬值,其兑换美元的汇率从长期性的:1曾一路下跌到了:1,在本年度预算通过时,也只不过恢复到了:1.因为巴基斯坦汇率的总体下跌,因此使得以美元而计的该国国防预算就出现了很大的波动。以巴国近年来的国防预算及当年汇率而计,换算成美元则是:年度87亿美元,年度95亿美元,年度70.3亿美元,年度76.7亿美元,年度约88亿美元。这就出现了一个很有意思的现象:虽然以巴基斯坦卢比计算,年度的国防预算比年度增加了将近50%,但是以美元而计却是基本相当的。由于大家平时看到的是以美元统计的结果,因此难免会觉得巴国的国防投入可能出现了反复,其实了解了这方面的缘由,也就不难理解了。因为巴基斯坦卢比和印度卢比不是一回事,两国外购武器时又多以美元计价,所以接下来我们对比印巴两国的国防预算,也主要以美元为标准进行。巴基斯坦在年度的国防预算为88亿美元,那么印度的国防预算又是多少呢?印度的财年周期为本年4月到次年3月,所以印度的国防预算早就公布了。以印度卢比计算,本年度印度国防预算为亿,比上一年度的亿卢比只增长了不到1.5%。以预算公布时的汇率为准,本年度印度国防预算约合亿美元。大家可能就想了,印度军费是亿美元,巴基斯坦军费是88亿美元,那么印度军费是7.4倍?其实不能这么简单计算,因为印度公布的国防预算是包括养老金,而巴基斯坦的预算是不包括的。剔除掉了这一部分(亿印度卢比)之后,印度与巴基斯坦标准一致的国防预算折合成美元是亿。亿美元对88亿美元,前者是后者的5.6倍之多,这就是印度与巴基斯坦在年度的国防预算对比。对我们中国人而言,印巴之争并不陌生,不过大多数朋友对这一地区并没有比较直观的认识。有些朋友觉得印巴是势均力敌,有些则认为印度实力只是略强,但实际上印度和巴基斯坦是两个体量完全不同的国家。以国土面积而论,印度有万平方公里,巴基斯坦只有约80万平方公里,且印度国土可耕地面积极多,巴国境内则有大片沙漠地带。以人口而论,印度实际人口已突破14亿,巴基斯坦为2亿多。以经济总量而计,年的印度经济遭到重创,但GDP依然有2.62万亿美元;巴基斯坦经济略有增长,却只突破了亿美元。这其中纵然有汇率方面的差异,但印度经济总量是巴基斯坦的好几倍肯定是没有问题的。所以印度的实际硬实力指标,基本是巴基斯坦的7倍到8倍之间,双方根本就不是什么势均力敌的对手,印度的纸面优势也不是一点半点。因此在历次印巴战争中,印度总体占优并不是什么稀奇的事情。真正稀奇的是,印巴本是同一个系统出来的国家,印度在占据如此优势的情况下,在很多时候只在战场上打成了略占优势,而不是压倒性优势,这才是值得注意的点。反映到军队建设上来,正是因为有着体量上的巨大优势,印军的军事投入是远高于巴基斯坦的。比如就本年度的军费投入而计,印度的实际军费便是巴基斯坦的五六倍之多,而实际上印军的军队规模(多万)才是巴基斯坦军队(约60万)的2倍多点而已,也就是说印军的单兵军费都要比巴军富余很多,而巴军的人均军费每年才1万多美元而已。因为印巴边境很长,在克什米尔地区又是军事对峙区,因此双方的都保有了庞大的陆军兵力,由此也产生了人员上的巨大开支。尤其对巴基斯坦而言,军费总量过少,更显捉襟见肘。以年度的军费分配方案来看,巴基斯坦陆军分得了约42亿多美元、空军分得了18亿多美元、海军分得了9亿多美元,分别占比48%、21%、11%,大体上符合巴基斯坦军队陆空海军军费分别占比50%、20%、10%的基本格局,而其他军费则是一些直属或特殊单位的开支。如果以军费预算类型而计,人员薪金开支是最大的,达到了31亿美元;其次是有形资产预算(即采购武器之类),达到了25亿美元;还有21亿美元是训练维持费;剩下的则是民事服务人员及行政管理开支。也就是说,巴基斯坦军队这88亿美元的军事开支大头都是人头费,用于训练的费用只占四分之一,而武器采购费用只有25亿美元,这还是增长了9%以后的结果。与巴基斯坦相比,印度的人头费同样是大头,比如仅养老金一项就占到了军费总量的四分之一。但是由于印度的军费总量远比巴基斯坦雄厚,因此印军的装备采购费要远高于巴基斯坦。年度,印度用于装备采购的费用高达.8亿美元,以美元而计比去年增长了16%,以印度卢比计则增长了19%。印度如何在总体军费只增长了不到1.5%的情况下大幅增加装备费呢?因为印度将本年度的养老金开支砍掉了13%。不管退役老兵们如何叫苦,但印度装备采购费确实是大增了,仅此项开支便是巴军全军军费的2倍,是巴军装备费的7倍有余。其中印度陆军装备费可达49亿美元,印度海军装备费可达45.5亿美元,印度空军装备费更是高达72亿美元,此外还有一部分用于研发等项目的开支。所以仅仅是印度某一个军种的装备费就超过了巴基斯坦全军的装备费,其差距之大可见一斑。按道理说,在如此巨量的军费投入之下,印度应当对巴基斯坦形成压倒性的优势。但我们也知道,印度的实际军费是巴国的五六倍之多,印军的军力却没有如此优势。之所以造成这种现象的原因主要是印度军费,尤其是装备费的使用效率不高。我们知道,印度国产武器向来是物不美,价不廉的,在这方面消耗了大量军费,却长期得不到应有成果,而且为了能见到最终成果,却又不得不长期性的加大投入,如海军的国产航母、潜艇、空军的LCA战机、陆军的阿琼等等。而在外购武器方面,印度采购的武器一般都是高价值装备,关键往往还高于市场价,这就会出现钱花了不少,装备没买到多少的情况。相对来说,巴基斯坦的外购武器比较务实,钱花在了刀刃上,关键是还有我们的帮助,因此实际的效果要好些。另外,印度的心思不在于当南亚霸主,而是要做一个世界性的“有声有色”的大国。这种情况下,印军的建设不光瞄准的是巴基斯坦。比如印度打造的海军,明显就不只是针对巴基斯坦的,而由于印度在其他方面消耗了过大精力,因此在对巴一线的优势就大大削弱了。所以综合下来看,印度的体量优势并没有转化为相应的力量优势,再加上印度力量的多方投射,便使得其对巴一线虽处攻势,但也并未形成压倒性优势。不过,这种局面是复杂的国际关系所造成的,印度对巴基斯坦的总体优势必将长期存在。而为了尽可能缩小与印度的优势,体量小的巴基斯坦维持现状已经比较吃力,这一点也是我们应当看到的。
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